分析香港的街头政治

分析香港的街头政治

考察英国的政治制度,分析香港的街头政治

在深入了解英国政治现实的基础上来理解香港占中运动

王坚

 

美国积极地推行全球民主战略,在世界各国推广美国式的民主制度。美国的全球民主战略影响了很多国家的政治发展,各国的政治发展反过来也波及到美国。在2011年埃及群众抗议活动导致埃及总统穆巴拉克下台后,2011年9月17日,上千名美国示威者聚集在美国纽约曼哈顿,发起占领华尔街运动,要把华尔街变成埃及的开罗解放广场。示威组织者的意图是要反对美国政治的权钱交易、两党政争以及社会不公正。占领华尔街运动升级为席卷全美的群众性社会运动,蔓延到120多个美国城市。

 

受美国占领华尔街运动影响,2014年在台湾和香港也相继出现占领运动。2014年3月18日,数百名反对两岸服务贸易协议的台湾学生占领了立法院。3月23日,2000名左右反对服贸协议的台湾抗议者攻入行政院,与前来清场的警察发生激烈冲突。

 

2011年10月至2012年9月,一部分香港市民响应美国占领华尔街运动,占领了汇丰总行大厦地下广场。2013年1月,香港大学法律学者戴耀廷在香港《信报》发表《公民抗命的最大杀伤力武器》一文,倡议香港市民占领中环。戴耀廷等人企图通过长期占领中环要道的方式达到争取全民普选的目的。2014年6月20日,香港占中运动举行“全民投票”,声称是争取平等、民主的普选。在香港的抗议活动中,还能看到一些人挥舞英国国旗,高唱英国国歌。英国长期在香港实行殖民统治,从未在香港举行民主选举。也让我们一起来考察英国的政治制度。

 

古希腊思想家将社会划分为三种政体:由社会基层民众统治的民主政体,由少数人统治的贵族政体,和由一个人统治的君主政体。欧洲很多国家都保留君主制度和贵族制度,是民主政体、贵族政体、君主政体的混合体。

 

英国采用君主立宪制,由女王担任国家元首。英国的上议院也称贵族议会,主要成员为英国贵族。成立于2009年的英国最高法院,其司法权力继承自上议院,以前最高司法权力由12位上议院贵族议员行使, 截至2012年4月17日,最高法院的11位法官都有贵族爵位。英国的下议院通过民主选举产生。在2005年英国大选中,工党只赢得35%的大众选票,却取得议会多数席位,工党领袖布莱尔也当选为首相。从严格意义上讲,民主代表多数民意,以少数选票取得全部行政权力的做法并不符合民主原则。

 

就宪法来讲,英国是全世界四个没有成文宪法的国家之一。所谓的英国宪法,是对一整套包含基本规范和政治体制的成文法、习惯法和惯例的统称。

 

就三权分立来讲,英国在2009年前由上议院行使最高法院职责,立法权与司法权没有分立。在英国,立法权高于行政权及司法权,议会通过的任何法案皆是最高的法案,并不受任何宪法章程规范。英王特权包括签署国际公约的权力、宣战权、颁发护照权,特赦权等,英王特权也是司法权不能挑战的权力。英王按照惯例,委任组成议会的最大党的党魁出任英国首相。也就是说执政党在英国兼有行政权及立法权,英国的行政权和立法权也没有分立。

 

在英国,伦敦市在规模上与香港接近,香港也可以在民主选举上借鉴伦敦的经验。1986年,大伦敦议会被当时的英国首相撒切尔夫人废除。废除地方议会后,城市规划政策等职能转移到中央政府和自治市的委员会手上,接下来的14年都没有由整个伦敦选举出来的机构。

 

很多香港人认为英国的政治制度很值得香港借鉴。但是香港的占领中环运动是在美国占领华尔街运动的影响下产生的,而美国占领华尔街运动的矛头是针对美国的主要政党的。无法期待美国占领华尔街运动会学习美国的主流政治经验;同样的道理,也无法期待香港的占领中环运动会学习英国的政治制度。

 

照片:响应美国占领华尔街行动,部分港人发起占领中环运动

 

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