联邦政府关闭到底是什么回事？

美国国会几乎每年9月份都会争论如何在下一个财政年度为政府拨款，这本来就是政府财政预算十分正常的阶段，但是这一年的政府财政预算进程受到众议院共和党的劫持而变得非同寻常。共和党希望利用这个机会来尽最后一分努力废除奥巴马医改政策（Obamacare），提出“持续决议案（Continuing Resolution）”需要废除奥巴马医改政策，而将此部分资金转移来维持政府运作。

 

而这样削弱奥巴马医改政策的持续决议案遭到了参议院的民主党人士强烈反对，两党争持不下，无法达成共识以通过政府财政预算，因而政府在新一个财政年度（10月1日）面临运作资金短流而逼迫关闭。

 

导致政府关闭的原因是什么？

身为众议院议长的共和党人士約翰·貝納（John Boehner）一开始反对将推翻奥巴马医改政策纳入持续决议案当中，因为他担心由于这样而不可避免地导致的政府关闭会引来民众对共和党的不满，进而影响他们在选举中获胜的机会（前任民主党的众议院议长紐特·金里奇（Newt Gringrich），因为政府关闭而在连任竞选中落选）。然而，众议院中的一部分具有影响力的茶党（Tea Party）激进派人士与参议员特德·克鲁斯（Ted Cruz）联合起来，致使貝納采取更具挑衅的战略，将推翻奥巴马医改纳入持续决议案当中。

 

到底是谁的责任？

作为众议院的领导人，貝納的软弱是导致政府关闭很大一部分原因。在2013年一月份，貝納在最后时刻与副总统乔·拜登（Joe Biden）达成了协议打破了上一次被称为“财政悬崖（Fiscal cliff）”的政府财政预算僵局，但是这激怒了很多共和党右派人士，导致两党就财政问题的分歧进一步恶化。

 

貝納在共和党里面的支持率并不高。被认为希望担任众议院议长一职的多数党领袖埃里克·康托尔（Eric Cantor）对貝納的支持力度颇低，而倾向于茶党的共和党党鞭凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）更没有对貝納一贯的政策与行动表示强力支持。因为没有得到共和党领导核心的支持，同时又未能利用众议院多数共和党人士的优势来推行右派的政策，貝納日益趋向于保守谨慎，在政治上体现了软弱。

 

另外那些共和党中坚力量，例如特德·克鲁斯、保羅·萊恩（Paul Ryan）、馬克羅·魯比奧（Marco Rubio）、兰德·保罗（Rand Paul）更倾向于与茶党人士结成联盟，这些共和党人需要茶党的支持为他们2016年的总统初选铺路，因此支持茶党推翻奥巴马医改政策，而间接促进了这次的政府关闭。而民主党领袖哈里·里德（Harry Reid）也需要为这次政府关闭负上一定的责任，他促使奥巴马总统拒绝与共和党人士进行任何谈判，并将那些右派共和党人士比作“恐怖分子（terrorists）”。

 

政府关闭有多大的影响？

这次的政府关闭不同以前的原因在于，目前美国经济基础还非常薄弱，而消费者投资的信心会有可能因为这次政府关闭而进一步被削弱而拖慢经济的复苏。假如这次的政府关闭未能一周以内解决，不单单联邦政府的员工受到影响，还有可能威胁到全球的经济环境。

至于如何解决目前的困境，比较理想的状态是貝納能够成功利用债务问题说服其他强硬派人士通过持续决议案，并将奥巴马医改斗争延后到下一个月，这样才能为目前美国政府的财政危机带来转机。

易世界记者报道